马关县第十七届人民代表大会

第五次会议文件（六）

 

马关县人民检察院工作报告

—2021年1月22日在县第十七届人民代表大会第五次会议上

马关县人民检察院检察长   郑传达

 

各位代表：

现在，我代表马关县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

2020年主要工作

2020年，马关县人民检察院在县委和州检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真履行检察职责，各项检察工作取得新成绩，为马关经济社会高质量跨越式发展提供有力司法保障。

一、聚焦党的政治建设，着力增强政治自觉

   始终把检察机关党的政治建设摆在首要位置来抓，紧紧围

绕党的政治建设总要求，认真履行党建主体责任，强化理论武

装，着力增强政治自觉。

坚持党的领导。严格执行重大事项请示报告制度，坚持把“两个维护”作为根本任务，把旗帜鲜明讲政治贯穿检察工作始终。对重大事项、重大敏感案（事）件及时向县委请示报告6件（次），严格执行“三同步”机制4件，落实意识形态工作责任制，始终坚持党对检察工作的绝对领导。

增强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平考察云南重要讲话精神、《宪法》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党政法工作条例》等，组织中心组学习8次，不断强化理论武装，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

落实党建目标任务。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，开展主题党日活动，扎实推进模范机关和五星级党支部创建。2名党务干部和12名党员参加“万名党员进党校”培训，吸收3名年轻干警为预备党员，党组织的政治功能进一步增强。

二、聚焦服务中心工作，着力增强法治自觉

始终把检察工作置于全县经济社会发展大局中来谋划和推进，认真履行法治责任，把服务保障脱贫攻坚、疫情防控等重大政治任务统筹推进，着力增强法治自觉。

打好疫情防控阻击战。落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，扎实做好扶贫挂钩点疫情防控各项工作，化解疫情防控矛盾纠纷10余起，办理涉嫌疫情防控犯罪案件2件2人，共划拨乡镇疫情防控工作经费10万元。

服务保障“三大攻坚战”。一是落实“三号检察建议”。严厉打击信用卡诈骗、走私等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共批捕13人，起诉70人。二是严惩破坏扶贫政策、侵害群众利益犯罪，批捕7人，起诉8人。三是将因案致贫、返贫纳入司法救助。给予19名被害人（档卡户）司法救助金9.85万元。共投入扶贫资金8万元及水泥等物资，补短板强弱项，夯实基础，巩固和提升脱贫质量。四是严厉打击滥伐林木、失火、放火等破坏生态环境资源犯罪，批捕 3人，起诉31人，立办生态环境公益诉讼案件37件，持续推动生态环境保护。

服务民营经济发展。依法平等保护民营企业，为民营企业健康发展营造良好的法治环境。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，联合工商联开展“护航民企发展”检察开放日活动，为企业提供法律咨询，确保民营企业健康发展，办理涉民营企业案件2件。

扎实推进“四创建一行动”工作。组织干警深入网格责任区进行宣传发动，对900余户住户签订责任书，督促落实“门前三包、门内达标”责任，共同致力于人居环境改善，文明县城品位提升。 

三、聚焦社会和谐稳定，着力增强检察自觉

始终把维护边疆社会和谐稳定作为工作重点，切实履行检察职责，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，着力增强检察自觉。

全力维护国家安全和社会稳定。办理审查逮捕案件113件286人（含上年结转），人数同比上升16.26%，批准逮捕102件251人，不批准逮捕7件15人。受理各类审查起诉案件275件561人，件数同比升上17.52%，人数同比上升26.35%，向县人民法院提起公诉241件459人，件数同比升上7.1%，人数同比上升25.07%，不起诉12件25人。其中，起诉“法轮功”、“全能神”等邪教组织犯罪案件1件1人；起诉故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等影响社会稳定和群众安全感的犯罪案件21件36人，切实维护社会和谐稳定。

深入开展扫黑除恶专项斗争。扎实做好线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源各项工作。批准逮捕涉恶案件2件4人，起诉4件22人，法院已全部判决。向县监委移送涉嫌保护伞线索1条，向行业、主管部门发出检察建议3份，积极参与社会治理。

严厉打击跨境违法犯罪。认真落实强边固防检察责任，严厉打击跨境违法犯罪，维护边境地区社会和谐稳定。受理逮捕跨境犯罪案件32件136人，件数同比下降8.51%，人数同比上升46.24% ；起诉48件195人，件数同比上升29.73%，人数同比上升85.71%。深入边境乡镇开展庭审活动2次，有力震慑犯罪，彰显法治威严，增强警示教育效果。教育引导广大人民群众增强国家安全意识、主权意识和法治意识，积极与违法犯罪行为作斗争。

切实推进反腐败工作。加强与县纪委监委的沟通协作，强化职务犯罪案件提前介入审查工作，确保案件质量。共受理审查起诉职务犯罪案件10件13人，已提起公诉8件10人。始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正氛围。

认真履行未成年人检察职责。建成文山州首个未成年被害人“一站式”询问救助中心，与公安、教育体育等十家单位联签了《关于贯彻落实<关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）>的实施办法》，形成推进未成年被害人司法保护合力。持续贯彻落实“一号检察建议”，开展法治、庭审进校园共32场次，开展校园周边检查14次，受教育人数1万余人。受理审查逮捕涉未成年人案件10件15人，受理审查起诉涉未成年人案件20件33人，提起公诉16件27人，附条件不起诉3件6人，切实保护未成年人合法权益。

四、聚焦监督主责主业，着力增强监督效果

始终把“双赢多赢共赢”的监督理念落实到办案的各环节，坚持在办案中监督、在监督中办案，全面履行监督职责，着力增强监督效果。

做优刑事检察。监督公安机关立案8件8人、撤案5件5人，纠正漏捕6人，纠正漏犯8人，发出纠正违法通知书10件（次）。出庭支持公诉255（件）次，检察长列席审判委员会10次，讨论案件28件，提请抗诉4件，向审判机关发出纠正违法通知书2件（次）。监督行政执法单位录入案件330件，从两法衔接平台发现线索13件，监督移送公安机关立案侦查12件，已起诉1件。

做强民事、行政检察工作。依法办理民事审判活动违法监督6件，民事执行活动监督8件，支持起诉13件，办理民事生效裁判监督2件，行政审判违法行为监督2件，行政执行活动监督3件。

做好公益诉讼检察工作。把生态环境、食品药品安全领域损害公共利益的案件作为重点，主动作为，联合行政执法机关在全县范围内开展药品经销专项整治和农药包装废弃物回收处理专项检查活动，不断提高人民群众食药品安全意识和环保意识。共办理公益诉讼诉前案件46件，办理刑事附带公益诉讼案件2件，办理全州首例行政公益诉讼案件。

做实刑事执行和信访工作。办理刑事执行违法（违规）案件3件，开展重大案件讯问合法性核查8件8人，监督监外执行违法（违规）案件12件，纠正漏管3人、脱管3人，监督收监执行4人。深入11个乡镇开展被剥夺政治权利人员执行情况专项检查，对刑罚执行完毕的10人，监督公安机关恢复当事人政治权利，为基层两委换届提供有力司法保障。落实群众信访7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复机制。接待来信来访14件，开展法治宣传活动10次，发放宣传资料8000余份，妥善化解检察环节的矛盾纠纷。

五、聚焦检察队伍建设，着力增强综合素质

始终把检察队伍建设作为基础，常抓不懈，扎实开展弘扬新时代“西畴精神”主题实践活动，不断加强队伍纪律作风和业务建设，着力增强综合素质。

打造过硬队伍。一是强化思想政治建设。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，全面加强政治理论学习，不断强化为民服务、担当作为意识。二是坚持从严治检。落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。着力整治“庸懒散乱”行为，开展党风党纪和廉洁从检警示教育，推动干警廉洁从检行为自觉，筑牢纪律规矩意识。专题研究党风廉政建设工作4次，开展廉政教育谈话7次。三是做好巡察整改工作。针对州院党组巡察反馈党组班子存在四个方面17个问题和班子成员个人存在的8个问题，及时召开专题民主生活会，制定整改措施，切实进行整改。四是加强业务建设。推荐干警外出跟班学习，在办理重大、复杂、疑难案件中提升办案水平。以规范司法办案专项整治为契机，集中整治办案不规范行为，持续推进队伍专业化建设。

主动接受监督。始终把检察权置于人大、政协、群众和社会舆论的广泛监督之下，认真贯彻县人大的各项决定、决议，主动请示报告工作。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与庭审、公开听证等检察活动11件（次）；公开程序性信息572件,重要案件信息59件,法律文书278份，自觉接受社会各界、人民群众和新闻媒体的监督。

全力提升服务保障水平。把办案规范和管理规范作为工作重点，统筹推进。投入80余万元建成未检工作区，“一站式”询问救助中心，完成办公室、会议室、档案室等改造，检务管理规范化水平进一步提升。

2020年，县人民检察院被最高人民检察院表彰为“全国先进基层检察院”，被省委政法委、省人力资源与社会保障厅表彰为“云南省防范处理邪教工作先进集体”；此外，还获得“文山州扫黑除恶专项斗争先进集体”、“文山州青年文明号”等7项州县荣誉；有3名干警荣立三等功，12名干警受到州县党委政府表扬。这些成绩的取得，离不开县委和上级检察院的坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持，县政协民主监督以及社会各界的关心、支持、帮助。在此，我代表马关县人民检察院表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，检察工作仍然存在不少问题和困难：一是检察队伍素质能力与新时代检察工作新要求、新任务不相适应，队伍素质能力需进一步提升。二是监督质量、监督能力水平有待提高，监督理念需进一步更新。三是检察工作服务经济社会高质量跨越式发展的能力水平有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们将在以后工作中认真研究并切实加以解决。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。展望新征程，马关县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻县委十三届十一次全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面履行“四大检察”职责，努力打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的新时代检察队伍，为推动马关经济社会高质量跨越式发展贡献检察力量。主要做好以下几方面的工作：

一、以政治建设为统领，确保检察工作正确的政治方向

始终坚持党对检察工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想上下功夫；严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，坚持以政治建设为统领，持续推进党支部标准化、规范化建设；强化意识形态阵地管控，全面落实“三同步”机制，确保检察工作正确的政治方向。

二、以业务建设为核心，充分履行服务大局的政治责任

始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好群众身边的案件，努力让人民群众从身边事身边案中感受到公平正义，更好保障民生福祉。统筹推进“四大检察”全面协调充分发展，全力维护国家安全和社会稳定，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击跨境违法犯罪，扎实履行好强边固防检察责任。严厉惩治破坏市场经济秩序犯罪，着力保护民营企业合法权益，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

三、以检察监督为主责，切实维护公平正义

始终坚持把公平正义作为价值追求，依法履行法律监督职责，在办案中监督，在监督中办案。加强与执法司法机关协调配合，有效纠正实体错误和程序违法，尊重和保障人权，共同维护司法公正，提高司法公信力。加强“两法衔接”平台监督运用，紧紧围绕生态环境和食品药品安全，推进公益诉讼工作，维护国家、社会公共利益，促进依法行政。

四、以队伍建设为根本，全面提升素质能力

始终坚持以政治建设为统领，以党风廉政建设为抓手，以业务建设为核心，全面加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。严格执行中央八项规定，持之以恒反对“四风”，不断增强纪律规矩意识，提高检察人员公正司法的能力和水平。扎实开展检察队伍教育整顿，刀刃向内，集中整治队伍建设中的突出问题，清除害群之马，努力打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察队伍。

五、以纪律作风为保障，营造风清气正良好氛围

始终坚持“严”的主基调，落实党风廉政建设责任制，压实从严治党、从严治检主体责任。自觉接受纪检监察机关监督，支持纪检监察组依纪依规依法履行职责。强化警示教育，落实监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，加强检察人员八小时之外的监督管理。持续抓好“三个规定”落实，完善不如实记录追责机制。积极稳妥开展司法责任追究和检察官惩戒工作，营造风清气正良好氛围。

各位代表，站在新的起点，我们有决心更有信心，在县委和州检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议，敬终如始守初心，履职尽责担使命，推动检察工作再上新台阶，为开启马关社会主义现代化建设新征程贡献检察力量！